A Confederação Nacional da Indústria (CNI) divulgou novos dados sobre o alcance das sobretaxas americanas sobre produtos brasileiros. O diagnóstico é contundente: 77,8% da pauta exportadora do Brasil para os EUA sofre incidência de tarifas adicionais. Dado o peso dos EUA como um dos principais destinos da indústria brasileira, compreender a profundidade desses impactos — e como reagir — é urgente para exportadores, operadores logísticos, analistas de mercado e formuladores de políticas públicas.

Introdução: O cenário atual das tarifas

• 77,8% da pauta exportadora brasileira para os EUA está submetida a sobretaxas.
• Os EUA seguem entre os maiores parceiros comerciais do país, especialmente para bens manufaturados.
• Tarifas setoriais são impostos de importação aplicados por produto/segmento, com alíquotas que variam por NCM (HS Code), objetivos de política industrial e instrumentos legais específicos.
• Entre esses instrumentos está a Seção 232 (Seção 232 do Trade Expansion Act, 1962), que permite ao governo americano impor tarifas por razões de segurança nacional, notadamente sobre aço, alumínio e correlatos.

Impacto geral das sobretaxas

Os números agregados mostram amplitude e intensidade:

• 45,8% dos produtos brasileiros enfrentam tarifas de 40% ou 50%.
• A tarifa máxima (50%) atinge 41,4% da pauta — equivalente a US$ 17,5 bilhões (2024).
• 69,9% da indústria de transformação é afetada, somando US$ 12,3 bilhões.

Leitura executiva: trata-se de um choque de custos de grande escala, com potencial de compressão de margens, reprecificação, perda de market share e redirecionamento de fluxos comerciais.

Setores mais prejudicados

Participação dos setores afetados no recorte da CNI:

• Vestuário e acessórios: 14,6%
• Máquinas e equipamentos: 11,2%
• Produtos têxteis: 10,4%
• Alimentos: 9,0%
• Químicos: 8,7%
• Couro e calçados: 5,7%
• Aço, alumínio e cobre (Seção 232): 9,3% da pauta

Repasse de custos — onde dói mais:

• Moda (vestuário/acessórios, têxteis, calçados): alta competição por preço e substituibilidade elevam a dificuldade de repasse.
• Alimentos: repasse parcial possível, mas com risco de troca por origem alternativa.
• Químicos e máquinas: maior probabilidade de precificação por valor quando houver diferenciação técnica, certificações e serviços (instalação, pós-venda).
• Metais (Seção 232): tarifas amplas e sensibilidade a custo/lead time exigem engenharia comercial mais sofisticada.

Produtos e setores parcialmente isentos

Há espaços de atenuação/isenção que merecem atenção:

• 22,2% das exportações estão livres de sobretaxa, com destaque para a indústria extrativa (óleo, combustíveis, petróleo leve e pesado).
• Aviação civil: itens com 6,9% da pauta podem pagar apenas 10%, mediante comprovação de uso aeronáutico.

Potencial de ampliação: pleitos técnicos, comprovações de uso final, enquadramentos tarifários corretos e negociação bilateral podem ampliar o escopo de isenções ou reduções temporárias.

Reação institucional e diplomática

A CNI, por meio de seu presidente Ricardo Alban, enfatiza a urgência de negociações bilaterais para mitigar os efeitos das sobretaxas e preservar a competitividade industrial. A coordenação entre governo e setor privado é crucial para:

• Priorizar setores estratégicos nos pleitos.
• Articular evidências técnicas junto a autoridades americanas.
• Avaliar desdobramentos em fóruns multilaterais (OMC) e em acordos comerciais com cláusulas de facilitação.

Mensagem central: previsibilidade e segurança jurídica são essenciais para decisões de investimento e manutenção de cadeias de fornecimento.

Estratégias para exportadores brasileiros

1) Mitigação de custos e eficiência operacional

• HS classification & ruling: revisões técnicas de NCM/HS com suportes jurídicos e “binding rulings” nos EUA; evitar enquadramentos indevidos que elevam alíquotas.
• Otimização logística: consolidação de cargas, INCOTERMS adequados, contratos com armadores/forwarders e uso de portos alternativos para reduzir base de custo.
• Drawback/REINTEGRA/Ex-tarifário (insumos): mecanismos brasileiros para aliviar a carga tributária indireta nos insumos exportados.
• Seguro cambial e pricing dinâmico: proteger margem e ajustar listas de preço por cenário de tarifa.

2) Diferenciação e valor agregado

• Certificações (UL, FDA quando aplicável, ASTM, FAA para aero): agregam valor e justificam prêmio.
• Servitização: pacote técnico (instalação, manutenção, SLA, treinamento) para reduzir comparabilidade por preço.
• Design e P&D: produtos com IP próprio sofrem menos substituição.

3) Mercados alternativos e portfólio de destinos

• Diversificação geográfica: ampliar presença em México, Canadá, UE, Oriente Médio, África e ASEAN, onde a combinação tarifa–logística pode ser mais favorável.
• Integração regional/Mercosul: aproveitar acordos existentes e negociações em curso para preferências tarifárias.
• Canais B2B/B2C alternativos: marketplaces especializados, distribuidores locais com capilaridade e contratos de exclusividade que suportem margem.

4) Estratégia comercial para os EUA (compliance total)

• Regras de origem: qualquer reconfiguração de cadeia (ex.: montagem parcial em terceiros países) deve obedecer estritamente às regras de origem para evitar riscos legais.
• Pedidos de exclusão/waiver: quando cabível, pleitear exclusões temporárias (caso de insumos críticos sem oferta doméstica adequada nos EUA).
• Parcerias industriais: joint ventures/produção local parcial podem reduzir tarifas em segmentos específicos (caso a caso).

O que são tarifas setoriais e a Seção 232 (explicação objetiva)

• Tarifas setoriais: alíquotas de importação diferenciadas por produto/segmento, motivadas por objetivos de política industrial, defesa comercial (antidumping/antisubvenção) ou salvaguardas.
• Seção 232: instrumento da legislação americana que permite tarifas por razões de segurança nacional. Em 2018, foi a base para sobretaxas sobre aço e alumínio, com impactos sobre aços planos, longos, alumínio primário e semimanufaturados, entre outros.

Efeitos econômicos e diplomáticos: encarecem importações, alteram cadeias de suprimento, criam desvios de comércio e elevam a necessidade de coordenação diplomática para mitigar impactos e restaurar previsibilidade.

O que esperar daqui para frente?

As sobretaxas representam um desafio estrutural para a indústria exportadora brasileira, mas também um gatilho para modernização, inovação e diplomacia econômica ativa. A combinação de:

1. Eficiência de custos,
2. Diferenciação por valor,
3. Diversificação de mercados, e
4. Atuação coordenada entre empresas, entidades setoriais e governo
   será determinante para sustentar volumes e margens no mercado americano.

Chamada à ação: empresas e entidades de classe devem intensificar a participação no debate, qualificar pleitos técnicos e avançar em estratégias comerciais de médio prazo — enquanto o canal diplomático trabalha por alívios tarifários e segurança jurídica nas relações com os EUA.